Il paradosso della Sardina, Parte II La "crisi anglofona"
📚 Storia Politica Africana🌍 Camerun⏱️ 12 min lettura
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Avete presente quei film sul tempo dove i protagonisti devono tornare indietro
nel tempo per cercare di cambiare eventi o situazioni del passato che hanno
modificato (in genere negativamente) il futuro? Beh, diciamo che se qualcuno
fosse andato indietro nel tempo a consigliare alle parti in causa ad agire
diversamente, non è detto che le cose sarebbero stati migliori oggi. Insomma, si
sa, alla natura non piacciono gli "spazi vuoti", e forse, se le cose non fossero
andate in quel modo, probabilmente ci sarebbero stati altri problemi che
avrebbero portato le cose su un'altra strada … e forse non su quella giusta.
Due Lingue, Una Divisione Territoriale
Il Camerun ha due lingue ufficiali: Il Francese e l'Inglese, il che in realtà è (o
sarebbe) una cosa positiva; l'unico problema è che esiste una separazione quasi
"territoriale" per le diverse lingue. Ci sono due regioni del paese che sono
prevalentemente anglofone: le regioni del Nord ovest e del Sud ovest, mentre le
altre otto sono prevalentemente francofone.
Alla fine dell'anno 2016, nasce uno sciopero degli avvocati e degli insegnanti
nelle regioni anglofone. Le loro richieste sono principalmente due:
la traduzione in inglese del codice dell'organizzazione per
l'armonizzazione in Africa del diritto commerciale.
fermare la nomina dei francofoni nelle regioni anglofone. Soprattutto
nelle grandi scuole e università.
La Macchina Repressiva si Inceppa
In risposta a quello sciopero il governo fece arrestare i leader delle
manifestazioni mandando la polizia. Un metodo efficace e funzionale che aveva
sempre funzionato ogni volta che c'erano stati delle proteste o delle
manifestazioni nel paese. In realtà, bisogna precisare che è un modo di fare che
trova la sua origine durante il periodo coloniale, quando i colonizzatori e in
particolare, nel caso del Camerun, l'amministrazione francese usava l'esercito
per far rispettare le regole.
Ma questa volta, le cose non sarebbero andate come previsto. La macchina
repressiva che aveva sempre funzionato, questa volta si era inceppata; perché
l'arresto di quei leader, invece di incutere paura, provocò la rabbia di una
grande parte della popolazione anglofona e da lì iniziò quello che sarebbe
diventato alcuni mesi dopo la "crisi anglofona".
Direct Rule vs Indirect Rule
Per capire i motivi di questa divisione territoriale e anche amministrativa,
dobbiamo ancora una volta tornare indietro nella storia; ma prima, forse è
importante notare che durante il periodo coloniale, i colonialisti avevano diversi
metodi per amministrare le loro colonie; tra i quali i più conosciuti era i
cosiddetti: "Direct rule" e "Indirect rule".
La "Indirect rule" o "Governo indiretto"
In pratica, permetteva ai colonizzatori di governare i popoli assoggettati attraverso le loro stesse
istituzioni. Viene teorizzato dal militare ed esploratore britannico
Frederick Lugard e fu adottato in primis dall'impero britannico;
consisteva sostanzialmente nel riconoscere i capi indigeni come
amministratori e alle loro corti, il governo coloniale attribuì poteri e
competenze relative alla giustizia, all'ordine pubblico, al fisco, alla sanità
e all'istruzione. Questo sistema lasciava il più possibile inalterate le
strutture della società indigena; laddove non vi erano strutture politiche
forti già esistenti, invece, ne furono create di nuove.
La "Direct rule" o "Governo diretto"
Il governo dell'amministrazione coloniale interviene direttamente sul territorio colonizzato, avendo così il
controllo su tutti gli aspetti sociali, amministrativi, ed anche gestionali del
territorio. È il sistema che è stato più utilizzato dalla Francia durante il
periodo coloniale.
La Divisione del Camerun
Alla fine del primo conflitto mondiale, con la sconfitta della Germania e a
seguito della firma del trattato di Versailles, il Camerun, precedentemente
colonizzato da quest'ultima viene affidato alla SDN (Società Delle Nazioni),
che a sua volta affiderà un mandato all'Inghilterra e alla Francia per controllare
il territorio.
I Britannici suddividono la loro parte del territorio in Northern Cameroons e in
Southern Cameroons; amministrato con la "Indirect rule" sono le autorità
tradizionali locali chiamati "native-authorities" che amministrano i popoli locali
secondo gli usi e le tradizioni locali; tranne quando quest'ultimi sono in
contraddizione ai principi della civiltà britannica. La parte francofona del
territorio viene invece amministrata con la "Direct rule".
Wilson Ndeh Ntumazah e il "One Kamerun"
Nel 1955, l'amministrazione francese vieta ogni forma di attività del partito
UPC (Unione delle popolazioni del Camerun) nel territorio; uno dei suoi
membri, Wilson Ndeh Ntumazah, anglofono e iscrittosi al partito nel 1950,
decide di fondare quello che verrà considerato la branca anglofona dell'UPC e
cioè il "One Kamerun". Da questa base sicura aiuterà gli altri militanti dell'UPC
come Ruben Um Nyobé ed Ernest Ouandié a condurre la guerriglia nella zona
controllata dai francesi.
L'Indipendenza e la Riunificazione
Il Camerun francese e la Nigeria ottennero la loro indipendenza nel 1960;
mentre il Regno Unito si oppose all'ottenimento dell'indipendenza del Camerun
britannico, ma dopo una serie di lunghissime discussioni, dal 1959 al 1961, la
regione del Northern Cameroons decide, dopo il referendum, di essere parte
della Nigeria, mentre quella del Southern Cameroons rimane attaccata all'ex
Camerun francese (divenuto dopo l'indipendenza "La Repubblica del
Camerun"), per formare il 1 ottobre 1961 la "Repubblica federale del Camerun".
Abbiamo dunque un territorio che è stato colonizzato e amministrato dalla
Germania dal 1884 al 1919, poi successivamente diviso in due e amministrato
in modo diverso da altre due paesi europei: Francia e Inghilterra; dal 1919
all'ottenimento dell'indipendenza nel 1960. Anche dopo la riunificazione
avvenuta il 1 ottobre 1961, ci saranno ancora delle differenze nelle diverse
istituzioni.
La Repubblica Federale
La Repubblica federale del Camerun è formata da quattro assemblee di cui una
federale, una in ogni stato federato e una costituita dai diversi capi tradizionali
locali. L'assemblea federale è costituita da 50 deputati calcolati sulla base di 1
deputato ogni 80.000 mila abitanti e suddivisi in 40 deputati per il Camerun
orientale (francofono) e 10 deputati per il Camerun occidentale (anglofono).
Abbiamo anche la presenza di tre governi, uno in ogni stato federato e un
governo federale centrale. Ogni governo ha, alla sua testa un capo di governo e
il presidente della repubblica federale è il capo dello stato e capo del governo
federale ed è assistito da un vicepresidente. Ma una delle differenze
fondamentali risiede a livello dell'organizzazione delle assemblee legislative
che nella parte anglofona era costituita da due camere: una da membri eletti e
l'altra dai capi tradizionali locali mentre nella parte francofona, era costituita da
una sola camera visto che le autorità e i capi di villaggio non erano
ufficialmente riconosciuti, sia durante il periodo coloniale sia dopo
l'indipendenza.
Partecipazione dal Basso vs Decisioni dall'Alto
Se una parte della popolazione anglofona si è ribellata al governo dopo lo
sciopero del 2016, è proprio perché, come abbiamo visto prima, sia durante il
periodo coloniale, sia dopo l'indipendenza, la loro forma di organizzazione
sociale ed anche politica, aveva sempre conosciuto una forma di partecipazione
dal basso; mentre nella parte francofona, le decisioni venivano (e vengono
ancora) dall'alto e bisognava accettare o subire la repressione, prima
dell'amministrazione francese durante la colonizzazione, poi dal governo locale
stesso che aveva adottato i metodi imparati dal colonizzatori.
La Crisi Oggi: NOSO e Ambazonia
Oggi nelle province del Nordest e del sudovest del paese, noti con
l'abbreviazione NOSO, che sono quelle occupate dagli anglofoni, la situazione
è molto peggiorata rispetto all'inizio della crisi; gran parte della popolazione,
per sfuggire dagli scontri tra separatisti (che vogliono uno stato anglofono
indipendente chiamato: "Ambazonia") e il governo, ha dovuto spostarsi sia
nelle altre regioni del paese, sia nella Nigeria vicina. E nonostante la criticità
della situazione, è sempre difficile accedere alle informazioni giuste per quanto
riguarda questa crisi. Il governo ha sempre dichiarato di aver la situazione sotto
controllo.
"Se ti spiegano come funziona il Camerun, e tu riesci a capirci
qualcosa, vuol dire che non te l'hanno spiegato bene."
— Richard Bona, musicista camerunense
You know those movies about time travel where the protagonists have to go
back to the past to try to change events or situations that altered (usually
negatively) the future? Well, let's just say that if someone had gone back in
time to advise the parties involved to act differently, it's not certain that things
would be better today. After all, as we know, nature doesn't like "empty
spaces," and perhaps, if things hadn't gone that way, there would likely have
been other problems leading things down another path… and perhaps not the
right one.
Two Languages, One Territorial Division
Cameroon has two official languages: French and English, which in reality is
(or should be) a positive thing; the only problem is that there is an almost
"territorial" separation regarding the different languages. There are two regions
of the country that are predominantly Anglophone: the Northwest and
Southwest regions, while the other eight are predominantly Francophone.
At the end of 2016, a strike by lawyers and teachers began in the Anglophone
regions. Their demands were primarily two:
The translation into English of the code of the Organization for the
Harmonization of Business Law in Africa.
Halting the appointment of Francophones in Anglophone regions, especially
in major schools (Grandes Écoles) and universities.
The Repressive Machine Jams
In response to that strike, the government had the protest leaders arrested by
sending in the police. This was an effective and functional method that had
always worked whenever there were protests or demonstrations in the country.
In reality, it must be specified that this way of acting finds its origin during the
colonial period, when the colonizers—and in particular, in the case of
Cameroon, the French administration—used the army to enforce the rules.
But this time, things would not go as planned. The repressive machine that had
always worked had jammed; because the arrest of those leaders, instead of
instilling fear, provoked the anger of a large part of the Anglophone population.
From there began what would become, a few months later, the "Anglophone
crisis."
Direct Rule vs Indirect Rule
To understand the reasons for this territorial and administrative division, we
must once again go back in history; but first, it is perhaps important to note that
during the colonial period, the colonialists used different methods to administer
their colonies; among which the best known were the so-called "Direct Rule"
and "Indirect Rule."
Indirect Rule
In practice, this allowed colonizers to govern subject peoples
through their own institutions. Theorized by the British soldier and explorer
Frederick Lugard, it was adopted primarily by the British Empire; it
substantially consisted of recognizing indigenous chiefs as administrators. The
colonial government attributed powers and competencies regarding justice,
public order, taxation, health, and education to their courts. This system left the
structures of indigenous society as unaltered as possible; where strong political
structures did not already exist, new ones were created.
Direct Rule
Here, the colonial administration's government intervenes
directly in the colonized territory, thus having control over all social,
administrative, and managerial aspects of the territory. This is the system that
was most utilized by France during the colonial period.
The Division of Cameroon
At the end of the First World War, with the defeat of Germany and following
the signing of the Treaty of Versailles, Cameroon, previously colonized by
Germany, was entrusted to the League of Nations, which in turn entrusted a
mandate to England and France to control the territory.
The British divided their part of the territory into Northern Cameroons and
Southern Cameroons; administered via "Indirect Rule," the local traditional
authorities called "native-authorities" administered the local peoples according
to local customs and traditions—except when the latter were in contradiction
with the principles of British civilization. The Francophone part of the territory
was instead administered via "Direct Rule."
Wilson Ndeh Ntumazah and "One Kamerun"
In 1955, the French administration banned all forms of activity by the UPC
party (Union des Populations du Cameroun) in the territory; one of its members,
Wilson Ndeh Ntumazah—an Anglophone who joined the party in 1950—
decided to found what would be considered the Anglophone branch of the UPC,
namely "One Kamerun." From this secure base, he would help other UPC
militants like Ruben Um Nyobé and Ernest Ouandié conduct guerrilla warfare
in the zone controlled by the French.
Independence and Reunification
French Cameroon and Nigeria obtained their independence in 1960; while the
United Kingdom opposed granting independence to British Cameroon.
However, after a series of very long discussions from 1959 to 1961, the
Northern Cameroons region decided, following a referendum, to become part of
Nigeria, while Southern Cameroons remained attached to the former French
Cameroon (which became "The Republic of Cameroon" after independence), to
form the "Federal Republic of Cameroon" on October 1, 1961.
We therefore have a territory that was colonized and administered by Germany
from 1884 to 1919, then subsequently divided in two and administered
differently by two other European countries: France and England, from 1919 to
the achievement of independence in 1960. Even after the reunification that took
place on October 1, 1961, there would still be differences in the various
institutions.
The Federal Republic
The Federal Republic of Cameroon was formed by four assemblies: one federal,
one in each federated state, and one constituted by the various local traditional
chiefs. The federal assembly consisted of 50 deputies calculated on the basis of
1 deputy for every 80,000 inhabitants, divided into 40 deputies for Eastern
Cameroon (Francophone) and 10 deputies for Western Cameroon
(Anglophone).
There was also the presence of three governments: one in each federated state
and a central federal government. Each government had a head of government
at its helm, and the President of the Federal Republic was the Head of State and
Head of the Federal Government, assisted by a Vice President. But one of the
fundamental differences lay at the level of the organization of the legislative
assemblies. In the Anglophone part, it was constituted by two chambers: one of
elected members and the other of local traditional chiefs. Meanwhile, in the
Francophone part, it consisted of only one chamber, given that authorities and
village chiefs were not officially recognized, neither during the colonial period
nor after independence.
Bottom-up Participation vs Top-down Decisions
If a part of the Anglophone population rebelled against the government after the
2016 strike, it is precisely because, as we saw earlier, both during the colonial
period and after independence, their form of social and even political
organization had always known a form of bottom-up participation. In the
Francophone part, however, decisions came (and still come) from the top, and
one had to accept or suffer repression—first from the French administration
during colonization, then from the local government itself which had adopted
the methods learned from the colonizers.
The Crisis Today: NOSO and Ambazonia
Today in the Northwest and Southwest provinces of the country, known by the
abbreviation NOSO, which are those occupied by Anglophones, the situation
has worsened significantly compared to the beginning of the crisis. A large part
of the population, to escape clashes between separatists (who want an
independent Anglophone state called "Ambazonia") and the government, has
had to move either to other regions of the country or to neighboring Nigeria.
And despite the critical nature of the situation, it is always difficult to access the
right information regarding this crisis. The government has always declared that
it has the situation under control.
"If they explain to you how Cameroon works, and you manage to understand
something, it means they didn't explain it to you well."
— Richard Bona, Cameroonian musician
Vous voyez ces films sur le temps où les protagonistes doivent retourner dans le
passé pour essayer de changer des événements ou des situations qui ont modifié
(généralement en mal) le futur ? Eh bien, disons que si quelqu'un était retourné
dans le passé pour conseiller aux parties concernées d'agir différemment, il
n'est pas dit que les choses seraient meilleures aujourd'hui. En somme, on le
sait, la nature n'aime pas les « espaces vides », et peut-être que si les choses ne
s'étaient pas passées ainsi, il y aurait probablement eu d'autres problèmes qui
auraient mené les choses sur une autre voie… et peut-être pas sur la bonne.
Deux Langues, Une Division Territoriale
Le Cameroun a deux langues officielles : le français et l'anglais, ce qui est (ou
serait) en réalité une chose positive ; le seul problème est qu'il existe une
séparation presque « territoriale » des différentes langues. Il y a deux régions du
pays qui sont majoritairement anglophones : les régions du Nord-Ouest et du
Sud-Ouest, tandis que les huit autres sont majoritairement francophones.
À la fin de l'année 2016, une grève des avocats et des enseignants éclate dans
les régions anglophones. Leurs revendications sont principalement au nombre
de deux :
La traduction en anglais du code de l'Organisation pour l'Harmonisation en
Afrique du Droit des Affaires (OHADA).
L'arrêt de la nomination de francophones dans les régions anglophones,
surtout dans les grandes écoles et les universités.
La Machine Répressive s'Enraye
En réponse à cette grève, le gouvernement a fait arrêter les leaders des
manifestations en envoyant la police. Une méthode efficace et fonctionnelle qui
avait toujours marché chaque fois qu'il y avait eu des protestations ou des
manifestations dans le pays. En réalité, il faut préciser que c'est une manière de
faire qui trouve son origine durant la période coloniale, quand les colonisateurs
et en particulier, dans le cas du Cameroun, l'administration française, utilisaient
l'armée pour faire respecter les règles.
Mais cette fois, les choses ne se sont pas passées comme prévu. La machine
répressive qui avait toujours fonctionné s'était enrayée ; car l'arrestation de ces
leaders, au lieu d'inspirer la peur, a provoqué la colère d'une grande partie de la
population anglophone, et c'est de là qu'a commencé ce qui allait devenir,
quelques mois plus tard, la « crise anglophone ».
Direct Rule vs Indirect Rule
Pour comprendre les raisons de cette division territoriale et administrative, nous
devons encore une fois remonter dans l'histoire ; mais avant, il est peut-être
important de noter que durant la période coloniale, les colonisateurs avaient
différentes méthodes pour administrer leurs colonies, dont les plus connues
étaient le « Direct rule » et l'« Indirect rule ».
L'« Indirect rule » ou « Gouvernement indirect »
En pratique, cela permettait aux colonisateurs de gouverner les peuples assujettis à travers leurs
propres institutions. Théorisé par le militaire et explorateur britannique
Frederick Lugard, il fut adopté en premier lieu par l'Empire britannique ; il
consistait substantiellement à reconnaître les chefs indigènes comme
administrateurs. Le gouvernement colonial attribua à leurs cours des pouvoirs et
des compétences relatifs à la justice, à l'ordre public, à la fiscalité, à la santé et à
l'éducation. Ce système laissait le plus possible inaltérées les structures de la
société indigène ; là où il n'y avait pas de structures politiques fortes déjà
existantes, de nouvelles furent créées.
Le « Direct rule » ou « Gouvernement direct »
Le gouvernement de l'administration coloniale intervient directement sur le territoire colonisé, ayant
ainsi le contrôle sur tous les aspects sociaux, administratifs et de gestion du
territoire. C'est le système qui a été le plus utilisé par la France durant la
période coloniale.
La Division du Cameroun
À la fin du premier conflit mondial, avec la défaite de l'Allemagne et suite à la
signature du traité de Versailles, le Cameroun, précédemment colonisé par cette
dernière, est confié à la SdN (Société des Nations), qui à son tour confiera un
mandat à l'Angleterre et à la France pour contrôler le territoire.
Les Britanniques subdivisent leur partie du territoire en Northern Cameroons et
Southern Cameroons ; administrés selon l'« Indirect rule », ce sont les autorités
traditionnelles locales, appelées « native-authorities », qui administrent les
populations locales selon les us et coutumes locaux, sauf quand ces derniers
sont en contradiction avec les principes de la civilisation britannique. La partie
francophone du territoire est, quant à elle, administrée selon le « Direct rule ».
Wilson Ndeh Ntumazah et le « One Kamerun »
En 1955, l'administration française interdit toute forme d'activité du parti UPC
(Union des Populations du Cameroun) sur le territoire ; l'un de ses membres,
Wilson Ndeh Ntumazah, anglophone et inscrit au parti en 1950, décide de
fonder ce qui sera considéré comme la branche anglophone de l'UPC, à savoir
le « One Kamerun ». Depuis cette base sûre, il aidera les autres militants de
l'UPC comme Ruben Um Nyobé et Ernest Ouandié à mener la guérilla dans la
zone contrôlée par les Français.
L'Indépendance et la Réunification
Le Cameroun français et le Nigeria obtiennent leur indépendance en 1960 ;
tandis que le Royaume-Uni s'oppose à l'obtention de l'indépendance du
Cameroun britannique. Mais après une série de très longues discussions, de
1959 à 1961, la région du Northern Cameroons décide, après référendum, de
faire partie du Nigeria, tandis que celle du Southern Cameroons reste rattachée à
l'ex-Cameroun français (devenu après l'indépendance « La République du
Cameroun »), pour former le 1er octobre 1961 la « République Fédérale du
Cameroun ».
Nous avons donc un territoire qui a été colonisé et administré par l'Allemagne
de 1884 à 1919, puis successivement divisé en deux et administré de manière
différente par deux autres pays européens : la France et l'Angleterre, de 1919 à
l'obtention de l'indépendance en 1960. Même après la réunification survenue le
1er octobre 1961, il y aura encore des différences dans les diverses institutions.
La République Fédérale
La République Fédérale du Cameroun est formée de quatre assemblées : une
fédérale, une dans chaque état fédéré et une constituée des différents chefs
traditionnels locaux. L'assemblée fédérale est constituée de 50 députés calculés
sur la base d'un député pour 80 000 habitants et répartis en 40 députés pour le
Cameroun oriental (francophone) et 10 députés pour le Cameroun occidental
(anglophone).
Nous avons aussi la présence de trois gouvernements, un dans chaque état
fédéré et un gouvernement fédéral central. Chaque gouvernement a à sa tête un
chef de gouvernement, et le Président de la République fédérale est le chef de
l'État et le chef du gouvernement fédéral, assisté d'un vice-président. Mais
l'une des différences fondamentales réside au niveau de l'organisation des
assemblées législatives. Dans la partie anglophone, elle était constituée de deux
chambres : l'une de membres élus et l'autre des chefs traditionnels locaux ;
tandis que dans la partie francophone, elle n'était constituée que d'une seule
chambre, étant donné que les autorités et les chefs de village n'étaient pas
officiellement reconnus, ni pendant la période coloniale ni après
l'indépendance.
Participation par le Bas vs Décisions d'en Haut
Si une partie de la population anglophone s'est rebellée contre le gouvernement
après la grève de 2016, c'est précisément parce que, comme nous l'avons vu
plus tôt, tant durant la période coloniale qu'après l'indépendance, leur forme
d'organisation sociale et politique avait toujours connu une forme de
participation par le bas ; tandis que dans la partie francophone, les décisions
venaient (et viennent encore) d'en haut et il fallait accepter ou subir la
répression, d'abord de l'administration française durant la colonisation, puis du
gouvernement local lui-même qui avait adopté les méthodes apprises des
colonisateurs.
La Crise Aujourd'hui : NOSO et Ambazonie
Aujourd'hui, dans les provinces du Nord-Ouest et du Sud-Ouest du pays,
connues sous l'abréviation NOSO, qui sont celles occupées par les anglophones,
la situation a beaucoup empiré par rapport au début de la crise ; une grande
partie de la population, pour échapper aux affrontements entre les séparatistes
(qui veulent un état anglophone indépendant appelé « Ambazonie ») et le
gouvernement, a dû se déplacer soit dans les autres régions du pays, soit vers le
Nigeria voisin. Et malgré la gravité de la situation, il est toujours difficile
d'accéder aux bonnes informations concernant cette crise. Le gouvernement a
toujours déclaré avoir la situation sous contrôle.
« Si on vous explique comment fonctionne le Cameroun, et que vous
réussissez à comprendre quelque chose, c'est qu'on ne vous l'a pas bien
expliqué. »